ACTUALIZACIÓN DE LOS REGLAMENTOS DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL EN LA
ARGENTINA

Parmigiani, M; Aragno, A; Ortega D.A.
INTI CIRSOC
cirsoc@inti.gob.ar


INTRODUCCIÓN

El Instituto Nacional de Tecnología Industrial
(INTI) y la Secretaría de Obras Públicas de la
Nación (SOPN), quien tiene entre sus misiones
y funciones la de “entender en la elaboración,
programación, ejecución, y control de la política
nacional en materia de obras civiles, en la
fijación de sus normas y reglamentos y en la
coordinación de los planes y programas del
sector”, deciden de común acuerdo en 1978
crear al CIRSOC como un Centro del Sistema
de Centros de Investigación del INTI, con el
apoyo de la Subsecretaría de Vivienda de la
Nación y de otros organismos dependientes del
Estado, que constituyeron su primer Comité
Ejecutivo (Hidronor, Yacyretá, OSN, etc.).
El objetivo de la creación del INTI-CIRSOC fue
delegar en él, como organismo técnico: “el
estudio, desarrollo, actualización y difusión
de los reglamentos nacionales de seguridad
para las construcciones civiles”, que en el
área de las construcciones sismorresistentes
se desarrollarían en conjunto con el Instituto
Nacional de Prevención Sísmica (INPRES),
creado en 1972, como el organismo específico
para encarar el desarrollo y la difusión de
reglamentos que rijan el proyecto, el cálculo, la
ejecución y el control de las construcciones
sismorresistentes.
El mayor logro generado por la existencia del
equipo INPRES/INTI-CIRSOC es que el país
pudiera contar, por primera vez desde 1982,
con un cuerpo reglamentario completo,
constituido por 26 publicaciones, las que en su
mayoría se desarrollaron en base a la
normativa alemana DIN, debido a la fuerte
influencia histórica de la escuela alemana tanto
en la mayoría de las universidades como en
sus profesionales y técnicos.

OBJETIVO

A mediados de la década del 90 se comienza a
evaluar que los Reglamentos CIRSOC, con
más de 15 años de antigüedad, comienzan a
quedar claramente distanciados de las
tendencias reglamentarias internacionales más
modernas. Por esa razón el CIRSOC decide
actualizar todo el cuerpo reglamentario para
adaptarlo a las nuevas exigencias de un
mercado altamente competitivo y globalizado.
Los mismo representan al: Área 100 –
Acciones / Área 200 – Hormigón / Área 300 –
Acero / Área 400 – Geotecnia / Área 500 –
Mampostería / Área 600 – Madera / Área 700 –
Estructuras de Aluminio.
Para alcanzar el consenso necesario a esta
iniciativa, el CIRSOC decide encarar su
reconversión estructural y económica
propiciando la incorporación a su Comité
Ejecutivo (CE) de Empresas Constructoras y de
Servicios, Fabricantes y Elaboradores,
Cámaras, Institutos de Investigación,
Universidades, Asociaciones Profesionales,
Laboratorios, Consultoras, y de aquellos
Organismos Públicos que tienen entre sus
funciones el control de los servicios
privatizados, con el fin de que el Estado y la
actividad privada compartan solidariamente el
costo, el esfuerzo y los beneficios de establecer
bases comunes de sana y clara competencia.
De esta manera se logra concentrar las
expresiones más representativas de la
ingeniería y la arquitectura de nuestro país.

DESCRIPCIÓN

El nuevo CE decidió que lo mejor era adaptar
un lineamiento reglamentario de otro país,
porque el vigente hasta entonces ya era
obsoleto y desarrollar nuevos reglamentos era
imposible por no disponer de recursos
económicos, técnicos ni experimentales. Frente
a este panorama se evaluaron:
1. Modelo Brasil
2. Modelo Chile
3. Modelo Europeo
4. Modelo Norteamericano
5. Opinión de nuestros profesionales

1. El “Modelo Brasil” utiliza la norma
norteamericana para las estructuras de
acero y la norma europea para el hormigón.
Sin embargo al no tener actividad sísmica,
con excepción del Amazonas donde carece
de urbanización, se debía compatibilizar
ambas líneas con las escuelas sísmicas
respectivas, ya que las 2/3 partes de
nuestro país están sujetas a acciones
sísmicas de variada intensidad. Por lo tanto
se la descartó porque demandaría un
trabajo de investigación y calibración que

excedería en mucho la capacidad
económica del INPRES y del CIRSOC.
2. El “Modelo Chile” utiliza la norma
norteamericana tanto para las estructuras
de acero como las de hormigón. Además es
un país con elevada actividad sísmica.
Desde el punto de vista regional también es
un punto favorable ya que accede al
MERCOSUR en calidad de socio especial.
Vale hacer mención que salvo Brasil y
Uruguay, todos los países latinoamericanos,
sujetos a actividad sísmica, utilizan los
códigos norteamericanos como base para
sus propios reglamentos de seguridad.
3. El “Modelo Europeo” que también
contempla el estudio sísmico tiene una
sólida base teórica pero fue descartado
principalmente por ser poco práctico,
relativamente nuevo, y por tener poco
soporte en literatura y en software, además
de tener poco uso fuera de Europa.
4. El “Modelo Norteamericano” en cambio no
es nuevo. Es práctico, tiene una sólida base
experimental y, además de tener empatía
con sísmica y ser utilizado en
Latinoamérica, tiene un elevado soporte de
literatura y software.
5. Para ese entonces se había realizado una
encuesta en nuestras Universidades,
Cámaras, Consejos, etc, para conocer la
opinión de nuestros profesionales. En el
mismo se determinó que un importante
número de ellos propusieron que se adopte
una única línea reglamentaria, sólida,
coherente, nos permita actualizaciones
periódicas y que contemple el tema sísmico.

RESULTADOS

Con el conocimiento de que en el mundo
existen sólo tres grandes escuelas sísmicas: la
norteamericana, la neocelandesa y la japonesa,
y que todos los reglamentos en el mundo,
incluidos los europeos, derivan de ellas,
finalmente y a partir de las premisas analizadas
el CE decide actualizar todo el cuerpo
reglamentario en base a los códigos
norteamericanos ACI (American Concrete
Institute) y AISC (American Institute of Steel
Construction).
Todos los Reglamentos CIRSOC e INPRES-
CIRSOC correspondientes al nuevo cuerpo
reglamentario (constituido por más de 17
Reglamentos) fueron aprobados por
Resolución SOPN 247/2012 y están en
vigencia legal, para toda obra pública nacional,
desde el año 2013.
En las siguientes figuras se indica la situación
reglamentaria, en América y en Europa,
posterior a la aprobación del nuevo cuerpo
reglamentario:



Figura 1: Situación Reglamentaria a partir del Año 2013
- Hormigón Armado y Pretensado.



Figura 2: Situación Reglamentaria a partir del Año 2013
– Estructuras Metálicas.

CONCLUSIONES

Los Reglamentos de Seguridad Estructural
son, en definitiva, un acuerdo social sobre
el nivel o grado de seguridad que la
sociedad está dispuesta a aceptar y exigir.

Todo cambio lleva un tiempo de aceptación y
de asimilación que debemos respetar.
Confiamos en que los profesionales nos
acompañen activamente con buena
predisposición y espíritu de colaboración, con
el fin de que los reglamentos interpreten y
reflejen su opinión, dado que son ellos los
verdaderos destinatarios, como usuarios, del
esfuerzo encarado.
Este nuevo cuerpo reglamentario, comentarios,
ayudas de diseño, bibliografías varias, listado
de nuestro CE, etc., lo pueden encontrar en
nuestra página web (www.inti.gob.ar/cirsoc)
para ser descargado gratuitamente.